“No tienes que luchar por unos céntimos”: la red de seguridad de Nueva Zelanda ayuda a las trabajadoras sexuales en el confinamiento

Las trabajadoras sexuales llevan décadas trabajando con el gobierno. Esto ha demostrado salvar vidas durante la crisis de Covid-19

 

En Nueva Zelanda, el trabajo sexual es visto como cualquier otra forma de trabajo bajo el modelo de despenalización del país Fotografía: AFP vía Getty Images

 

Por Anna Louie Sussman

Martes 28 de abril de 2020

https://www.theguardian.com/world/2020/apr/28/dont-have-to-fight-for-pennies-new-zealand-safety-net-helps-sex-workers-in-lockdown

 

La semana antes de que Nueva Zelanda se confinara por completo el 26 de marzo, Lana *, de 28 años, se había tomado un descanso del trabajo en el burdel de lujo de Wellington donde, desde septiembre, había ganado alrededor de NZ $ 2.200 al mes viendo a dos o tres clientes a la semana.

El 23 de marzo, su universidad anunció que los cursos pasarían a ser por internet. Al día siguiente, decidió quedarse con sus padres en Auckland y solicitó el subsidio salarial de emergencia establecido en Nueva Zelanda para todos los trabajadores cuyos ingresos hayan caído al menos un 30% debido al coronavirus.

Solo dos días después, el dinero —una suma total de NZ $ 4.200 que cubría 12 semanas de ganancias a tiempo parcial perdidas— estaba en su cuenta. Los trabajadores a tiempo completo, que promedian más de 20 horas a la semana, reciben una suma total de $ 7.029.

«Rellenar el formulario solo me llevó unos tres minutos y no tuve que revelar que soy una trabajadora sexual», dijo Lana. «Solo necesitaba revelar que soy autónoma».

Los burdeles en Nueva Zelanda se han vaciado desde que comenzó el confinamiento de Nueva Zelanda a fines de marzo. Fotografía: Mary Brennan

En Nueva Zelanda, el trabajo sexual es visto como cualquier otra forma de trabajo bajo el modelo de despenalización del país, que se desarrolló con el aporte de las propias trabajadoras sexuales y se convirtió en ley en 2003. A medida que el coronavirus golpea país tras país, exponiendo las desigualdades y marginando aún más a los trabajadores vulnerables, el marco legal de Nueva Zelanda ha ayudado a las trabajadoras sexuales, en cambio, a encontrar seguridad financiera durante este tiempo de crisis.

«Debido a que [el trabajo sexual] no está penalizado, creo que eso crea un ambiente en el que eres respetada, en mi experiencia», dice Lana, que estudia políticas e idiomas. «Te sientes muy respaldada».

Ella está usando el tiempo para concentrarse en sus estudios y ser voluntaria en una organización de justicia comunitaria, escribiendo sobre temas sociales y de derechos humanos.

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El hecho de que la industria del sexo en Nueva Zelanda haya sido despenalizada tiene muchas ventajas

Joep Rottier

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«Tienen que vivir, tienen que pagar el alquiler»

Quizás no haya ningún país en el mundo en el que el gobierno y la comunidad de trabajadoras sexuales, que en Nueva Zelanda cuenta con unas 3.500 personas, tengan una relación tan sólida y productiva.

«El hecho de que la industria del sexo en Nueva Zelanda haya sido despenalizada tiene muchas ventajas, y ahora se demuestra con este problema del virus, en el sentido de que todas las trabajadoras sexuales en Nueva Zelanda tienen acceso a prestaciones», dice Joep Rottier, investigador de criminología en la Universidad de Utrecht, cuya tesis examinó el modelo de Nueva Zelanda.

Además del subsidio salarial de emergencia, que está disponible para todos los trabajadores de Nueva Zelanda con solo proporcionar un número de identificación nacional e información personal básica, las trabajadoras sexuales también son inmediatamente elegibles para prestaciones de solicitantes de empleo, un pago semanal que para otros trabajadores generalmente requiere un período de espera (la exención, parte de la legislación de 2003 que despenalizó por completo la prostitución, tenía por objeto garantizar que las trabajadoras sexuales pudieran abandonar la industria en cualquier momento y no se vieran obligadas a trabajar por razones financieras).

La Dama Catherine Healy, activista, ex trabajadora sexual y miembro fundador del Colectivo de Prostitutas de Nueva Zelanda (NZPC), dice que ha visto solicitudes de subsidio salarial de emergencia y prestaciones para solicitantes de empleo procesadas ​​en cuestión de días, gracias a la ayuda de trabajadores de apoyo del gobierno que, hasta que llegó la crisis del coronavirus, realizaban visitas en persona a un centro comunitario de trabajadoras sexuales en Auckland.

«Tuvimos un grupo de nueve solicitudes presentadas el miércoles y resueltas el viernes», dice Healy. «Tuvimos que obtener DNIs y, en un caso, no había una cuenta bancaria para pagar la prestación y esto también se resolvió, con la ayuda de los funcionarios».

Rottier dice que gracias a la sólida relación de la comunidad de trabajo sexual de Nueva Zelanda con las fuerzas del orden público, los agentes de policía se han hecho cargo de las actividades de apoyo del NZPC, localizando a las trabajadoras sexuales que trabajan en la calle y dirigiéndolas a grupos como NZPC que pueden ayudarlas a obtener asistencia financiera. .

Por el contrario, en la vecina Australia, una declaración de una alianza de grupos de trabajadoras sexuales condenó a la policía por multar a las trabajadoras sexuales que continuaron trabajando en Nueva Gales del Sur. «Esto no hace nada para promover las medidas de salud pública que están actualmente vigentes, y en su lugar sirve para castigar a aquellas que ya se han quedado atrás en las medidas federales de alivio de ingresos», escribieron.

Los informes de los EE. UU. sugieren que las trabajadoras sexuales, si bien pueden ganar algo de dinero con el trabajo sin contacto, como los peep shows y la transmisión de cámaras web, están recurriendo a las campañas de GoFundMe porque su trabajo en negro las hace no elegibles para las prestaciones de desempleo del gobierno.

En los Países Bajos, a Rottier le preocupa que a algunas trabajadoras sexuales les resulte difícil observar medidas de distanciamiento social diseñadas para prevenir la propagación del virus. «Tienen que vivir, tienen que pagar el alquiler, tienen que comer, por lo que se ven obligadas a seguir trabajando», dice.

Funhouse es un servicio de escorts con sede en Wellington. Fotografía: Mary Brennan

Lo mismo también puede ser cierto en Nueva Zelanda. Mary Brennan, quien ha dirigido Funhouse, un burdel de lujo de Wellington, durante 15 años, dijo que también puede haber trabajadoras sexuales en Nueva Zelanda que todavía están trabajando para sobrevivir, «como cualquier otro ser humano en esta tragedia internacional masiva en la que nos encontramos».

Si bien el trabajo en la calle se ha reducido drásticamente desde la despenalización de 2003 (y gracias a que las trabajadoras sexuales pueden anunciarse en línea y contactar con los clientes a través de sus teléfonos), todavía hay una pequeña población de trabajadoras callejeras, así como trabajadoras sexuales migrantes que se mudan de ciudad a ciudad. Healy señaló que los montos de las prestaciones no son suficientes para vivir en un país donde hay una crisis de vivienda y el costo de vida se encuentra entre los más caros del mundo. Recientemente ayudó a una trabajadora sexual a localizar un lugar para hacerse la prueba del coronavirus, y luego la mujer le dijo que no tenía papel higiénico ni comida, así que NZPC la ayudó.

Healy dice que algunas ya estaban recibiendo su asistencia antes de la crisis y que no había sido suficiente por menos de NZ $ 250 por semana, por lo que también se trasladaron al trabajo sexual.

Liberada para ayudar

Gracias a las prestaciones del gobierno, varias de las mujeres altamente remuneradas que trabajaban en Funhouse están utilizando la pausa para ser voluntarias y hacer obras de caridad. Una ofreció fotos sexys en Twitter a cualquiera que done una noche en el refugio de mujeres para alguien que lo necesite.

«Tenemos mujeres en las redes sociales que no tienen que luchar por unos céntimos que están usando sus habilidades y sus cuerpos para recaudar dinero para las más vulnerables», dice Brennan, que se hace llamar «Madame Mary».

Healy dice que es poco probable que las trabajadoras sexuales puedan volver al trabajo normal hasta que Nueva Zelanda alcance las restricciones de nivel uno: el martes pasó del nivel 4 al nivel 3.

Alice *, de 23 años, ganaba alrededor de $ 1.200 por semana en Funhouse en enero y febrero, antes de regresar a Auckland, donde trabaja a través de otra agencia los viernes y sábados, mientras estudia ciencias durante la semana. Solicitó la subvención a tiempo parcial el 30 de marzo y la recibió el 6 de abril. Aunque no ha trabajado desde mediados de marzo, se siente financieramente segura y está pasando su tiempo libre estudiando, viendo películas y haciendo un curso de psicología en línea.

Aunque solía tener un contacto mínimo con clientes fuera del burdel, ha permitido que algunos la contacten a través de Twitter.

«Estoy feliz de pasar un poco más de tiempo enviando mensajes a las personas y manteniéndome en contacto», dice. También creó un conjunto de fotos para vender a los clientes, cuya compañía física e intelectual echa de menos.

«Creo que es algo que di por sentado; simplemente se convierte en una parte tan normal de nuestras vidas pasar tanto tiempo con personas en un entorno íntimo, y ahora es un poco impactante para el sistema no tener ese tipo de cercanía con las personas «, dice ella. «Pasé mucho tiempo con personas que no veo en mi vida cotidiana. Solía ​​tener muchas discusiones interesantes, obtener muchas opiniones diferentes sobre las cosas. Ahora estoy limitada a este pequeño grupo de personas con las que vivo «.

 

* Los nombres han sido cambiados

‘Me encanta el sexo. Me gusta ganar dinero’: lo que realmente quieren las trabajadoras sexuales

 

Por Meera Senthilingam, CNN

Fotografías de Ilvy Njiokiktjien para CNN.

8 de febrero de 2019

https://edition.cnn.com/2019/02/08/health/sex-workers-human-rights-netherlands-global-laws-intl/index.html

 

Foxxy Angel alquila una ventana en el burdel My Red Light en Amsterdam.

 

 (CNN) Las cortinas rojas y la habitación está a oscuras. El negocio está cerrado.

Las paredes oscuras, con patrones vibrantes en ciertos lugares, y un techo oscuro rodean una cama oscura cubierta con una sábana protectora. En la pared adyacente, un espejo del tamaño de la cama se alinea junto a ésta

.Un gran baño se encuentra en el centro de la habitación, con un lavabo cerca, y una silla roja alta se asienta prominentemente en la esquina.

La habitación se parece a muchas otras en la zona de De Wallen, en el centro de Ámsterdam, sede del barrio rojo de la ciudad, y es alquilada regularmente por una mujer que usa el nombre profesional de Foxxy Angel.

Alquila la habitación, a menudo conocida como “ventana”, propiedad del colectivo holandés de trabajadoras sexuales My Red Light.

El trabajo sexual ha sido legal de alguna forma en los Países Bajos desde 1830, pero fue reconocido como una profesión legal en 1988

La trabajadora sexual, de 37 años, se puede encontrar aquí durante el día, lista para clientes, generalmente turistas.

Un tirón del cordón de la cortina es todo lo que se necesita para revelar la multitud aglomerada en las calles y para indicar que la habitación está abierta para el negocio.

«Me encanta el sexo. Me gusta ganar dinero», dice Angel, que ha estado en el negocio por más de 15 años. «He tenido muchos trabajos diferentes antes, y este es el único que realmente me gustó». 

El alquiler de la ventana cuesta 80 € por día, explica, y ella suele ver cinco o seis clientes por día, haciendo al menos 50 € por cliente. Cuando termina su turno, ella también ve clientes en bares o clubes y sale para experiencias con grupos más grandes.

Sus horas son suyas, y solo tiene que rendir cuentas a sí misma.

«Después de 15 años, todavía lo disfruto todos los días», dice. Pero ha establecido un límite de edad de 45 años para pasar después a centrarse más en su trabajo de activismo, luchando por los derechos de las trabajadoras sexuales; ella es una integrante fervorosa de la Unión Holandesa de Trabajadores Sexuales, también conocida como PROUD.

Está peleando porque Amsterdam, dice, no es tan liberal para las trabajadoras sexuales como muchos creen.

‘Pagamos los mismos impuestos’

El trabajo sexual ha sido legal de alguna forma en los Países Bajos desde 1830, pero fue reconocido como una profesión legal en 1988. En 2000, una ley hizo que el trabajo estuviera sujeto a las regulaciones municipales, requiriendo una licencia para operar y siguiendo ciertas reglas establecidas por un municipio.

Ser una trabajadora sexual es legal en áreas con licencia, explicó Ángel. «Tenemos que seguir todas estas reglas, y estas reglas no garantizan nuestra seguridad», dijo, dando un ejemplo de cómo el aumento de la regulación y la legalización traen los controles de la policía y de los municipios, que a menudo impiden que los clientes vengan.

Foxxy Angel muestra sus nudillos tatuados.

Pero ella también quiere la flexibilidad otorgada a otras profesiones, dijo, como la opción de trabajar desde casa.

«Cualquier barbero y tenedor de libros puede trabajar desde su casa, pero nosotras no podemos porque somos trabajadoras sexuales», dijo. «Pagamos los mismos impuestos. Necesitamos tener los mismos derechos».

Otro problema, agregó Velvet December, coordinadora de activismo de PROUD, es que los municipios de los Países Bajos tienen el derecho de hacer su propia legislación, por lo que cada uno puede diferir. Por ejemplo, pueden decidir cuántas licencias dar, dijo.

La legalización ofrece cierta protección, cree December. «Hay lugares en los que es mucho más peligroso hacer trabajo sexual», reconoció. «Podemos confiar en que estamos protegidas por la policía. Tenemos algunos derechos, pero aún no hemos conseguido todos».

Angel no está de acuerdo y dice que obtiene una protección limitada de su profesión al estar legalizada.

Según Amnistía Internacional, donde los trabajadores sexuales son ilegales, están criminalizados o ambas cosas, las trabajadoras son obligadas a permanecer en la clandestinidad y con frecuencia son objeto de hostigamiento por parte de la policía.

Tanto December como Angel quieren llegar al punto en que se despenalice el trabajo sexual: los cargos penales por trabajo sexual se eliminen por completo, el trabajo sexual entre personas se trate como cualquier otro trabajo, y se incluya en las leyes laborales regulares, como dice la Sex Workers Education and Advocacy Taskforce.

Velvet December, coordinadora de activismo de la Unión Holandesa de Trabajadoras Sexuales, o PROUD.

Los únicos lugares que han despenalizado el trabajo sexual son Nueva Zelanda y el estado de Nueva Gales del Sur en Australia. En ambos lugares, el trabajo sexual no está penalizado a través de leyes punitivas, y las regulaciones se basan en la salud y seguridad de las trabajadoras, como en cualquier otra profesión.

«El trabajo sexual es realmente visto como trabajo y tratado como tal», dijo December.

Se cree que la reforma en Nueva Zelanda redujo la violencia contra las trabajadoras sexuales, aumentó su facilidad para denunciar los abusos a la policía y mejoró las actitudes de la policía hacia las trabajadoras sexuales, según el Ministerio de Justicia del país.

La investigación también mostró que la despenalización en Nueva Zelanda dio como resultado que las trabajadoras sexuales pudieran rechazar a los clientes e insistir en el uso de condones. Un estudio demostró que la despenalización tiene el potencial de reducir la discriminación, así como las denegaciones de justicia, la denigración y el abuso verbal.

¿Pero está el resto del mundo listo para ponerse al día?

‘Las licencias no han funcionado’

El trabajo sexual en entornos como Amsterdam a menudo es «demasiado restrictivo en formas no respaldadas por evidencia», dijo Sally Shackleton, que trabaja con poblaciones clave, como las trabajadoras sexuales, en la Alianza Internacional contra el VIH / SIDA.

Botones de trabajadora sexual decoran el bolso de Foxxy Angel.

«Las trabajadoras sexuales de todo el mundo están exigiendo menos control y más posibilidad de decidir por sí mismas» con el apoyo de la ley, dijo.

CNN habló con seis trabajadores sexuales, con edades comprendidas entre los 36 y los 76 años, en cinco países, incluidos Brasil, Francia, Ucrania y México. Todas ellas resaltan cómo disfrutan con lo que hacen y dicen que la profesión, para ellas, «es una elección». Explicaron que la industria del trabajo sexual ha cambiado con el tiempo, desplazándose a internet y, a menudo, desde casa, lo que requiere leyes que lo reconozcan.

Para limitar aún más el modelo en los Países Bajos, explicó Shackleton, está el hecho de que las trabajadoras sexuales deben trabajar en un espacio definido, y con el tiempo, estos espacios han sido cada vez más pequeños y menos numerosos, lo que hace que la competencia sea «muy alta», sin que exista la opción de trabajar desde casa.

Cree que la legalización ha ayudado a eliminar cierta discriminación y ha mejorado algunas relaciones con la policía, pero no en la medida en que lo ha hecho en otros lugares.

«La despenalización es coherente con un enfoque basado en los derechos», dijo Liesl Gerntholtz, subdirectora ejecutiva de programas de Human Rights Watch. La investigación realizada por su organización ha demostrado que las trabajadoras sexuales se enfrentan a la extorsión y el abuso por parte de la policía, incluido el sexo forzado, así como al abuso de los trabajadores de la salud y las fuerzas militares, en entornos donde la práctica está completamente criminalizada. «Vemos mucho estigma», dijo.

Un estudio reciente descubrió que las trabajadoras sexuales en 33 países que enfrentan medidas policiales represivas (identificadas como detención, encarcelamiento, confiscación de agujas, jeringas, condones, desplazamiento a nuevas áreas o violencia física o sexual por parte de los agentes) tienen tres veces más posibilidades de experimentar violencia física o sexual que la población general.

Pero la legalización tampoco ha funcionado, dijo Gerntholtz.

En el núcleo de la reforma legal y de normativas se encuentra un «tema muy controvertido», agregó: el hecho de que «algunas personas creen que el trabajo sexual es ofensivo para las mujeres».

Esto lleva a objeciones morales en lugar de a las basadas en evidencia que, a su vez, empeoran las leyes, agregó Shackleton.

«Me gustaría vivir en un mundo donde las mujeres no tuvieran que vender sexo», dijo Gerntholtz, donde el trabajo no fuera una opción. «Pero aquellas mujeres que lo hacen necesitan poder hacerlo de manera segura y con acceso a la atención médica y proteger sus derechos». 

‘La primera línea de la violencia’

En última instancia, los expertos dicen que la prioridad para las trabajadoras sexuales, los activistas, los sindicatos y los legisladores es permitir la seguridad en una profesión que de otra manera sería de riesgo. «Las trabajadoras sexuales a menudo están en la primera línea de la violencia», dijo Shackleton.

Además, tienen 14 veces más probabilidades de ser VIH-positivas, se inhiben de reportar crímenes contra ellas y están sujetas a la explotación por parte de las autoridades policiales, agregó.

Un botón de pánico en una habitación en el burdel My Red Light.

Shackleton cree que adoptar un enfoque laboral de la profesión puede garantizar sus derechos y luchar contra la explotación, pero agregó que «no existe una legislación que se adapte a todos».

«Los detalles deben personalizarse para el contexto de cada país concreto», dijo, pero destaca que el objetivo de cualquier cambio o reforma de la ley no debería ser reducir el número de trabajadoras sexuales. «Eso no funciona».

Gerntholtz está de acuerdo en que un simple cambio de ley no es la solución. «Si simplemente cambia la ley mañana, no va a haber diferencia», dijo, y agregó que se necesitan campañas de concienciación pública, leyes contra la discriminación y talleres con la policía y las escuelas para cambiar las percepciones y opiniones del público.

Cuando Angel experimentó una violación por primera vez en sus primeros días de trabajo, no se lo reportó a la policía. «Sólo dicen, ‘eres una trabajadora sexual’. »

Esta es la actitud que ella y las trabajadoras sexuales de todo el mundo están luchando por cambiar, junto con sus derechos.

«El trabajo sexual se ha convertido en una cuestión de moralidad y en asegurar que las mujeres se comporten de la manera esperada», dijo Shackleton. «Ese es el problema fundamental».

 

Fotos: Por qué están luchando las trabajadoras sexuales

 

Fany Lilian Torrez Rodriguez, de 37 años, de Nicaragua, ha sido trabajadora sexual durante 18 años. Dice que el trabajo le ha dado buen dinero y es «el mejor trabajo que podría haber hecho».

 

Thierry Shaffauser, de 36 años, muestra su tatuaje de paraguas rojo, un símbolo de los derechos de las trabajadoras sexuales.

 

Maria De Lourdes Araujo, 76, de Barreto, Brasil, muestra su tatuaje de «Soy una puta». La industria del trabajo sexual solía estar llena de pasión y glamour, dice, con el baile a menudo utilizado como un medio de seducción. Hoy en día, la bisabuela sigue viendo clientes habituales.

 

Cynthia Navarrete, de 52 años, sostiene un cartel que dice «Libertad para Alejandra Gil», su madre, quien cree que fue detenida injustamente por trata de personas. Trabaja como trabajadora sexual en las calles de la Ciudad de México y dice que le gusta porque puede elegir cuándo trabajar.

 

Natalia Isaieva, de 40 años, nació en Rusia y ahora vive en Ucrania. Comenzó como trabajadoras sexual a la edad de 16 años y se detuvo hace cuatro años. Ahora hace campaña por mejores derechos.

 

María Benta Melo Dos Santos, de 45 años, de Brasil, ha sido trabajadora sexual durante más de 26 años. La profesión fue una elección, dice, y ella hace campaña para que sea reconocida como tal.

 

Nueva Gales del Sur (Australia): despenalización desde 1995

 

 

El modelo actual es la despenalización: defendido por las trabajadoras sexuales en todo el mundo como el único modelo de regulación de la industria del sexo que apoya la salud, la seguridad y los derechos humanos de las trabajadoras sexuales .

http://www.scarletalliance.org.au/laws/nsw/

 

LOS BENEFICIOS DE LA DESPENALIZACIÓN

– En Nueva Gales del Sur (NGS), la industria del sexo está regulada en gran medida a través de un modelo despenalizado.

• En mayo de 2016, el gobierno de NGS anunció que continuaría «apoyando la despenalización del trabajo sexual como la mejor manera de proteger a las trabajadoras sexuales y mantener una industria del trabajo sexual más transparente. Se puede ver la respuesta completa del Gobierno de NGS a la Investigación sobre la Regulación de Burdeles aquí. Scarlet Alliance, SWOP NSW y Touching Base emitieron una declaración conjunta a los medios de comunicación en la que agradecían esta decisión: La despenalización, reconocida en todo el mundo como el mejor modelo de práctica de trabajo sexual, seguirá en Nueva Gales del Sur

• La despenalización se introdujo debido a la corrupción policial y, al eliminar a la policía como reguladora, se ha combatido con éxito la corrupción. En otras jurisdicciones, y en Nueva Gales del Sur, antes de que se introdujera el modelo de despenalización, las pruebas han demostrado que la policía es un regulador inadecuado de la industria del sexo.

 

Leyes relativas a la edad de consentimiento

Edad legal para las trabajadoras sexuales según la ley.

De acuerdo con la ley de NGS, cualquier persona mayor de 18 años puede proporcionar servicios sexuales a una persona mayor de edad a cambio de dinero, bienes o favores.

Nadie puede emplear a una persona menor de 18 años como trabajadora sexual bajo la ley de NGS. La ley define a una persona menor de 18 años como un niño. Es un delito grave:

– obligar a una persona menor de 18 años a participar en el trabajo sexual – beneficiarse del trabajo sexual que involucre a una persona o personas menores de 18 años y / o – permitir que las personas menores de 18 años usen instalaciones para realizar trabajo sexual en ellas

Si una trabajadora sexual tiene menos de 18 años de edad, no puede ser acusada, ya que no está cometiendo un delito al trabajar, solo lo comete la persona que la emplea. Pero la Policía y el Departamento de Servicios Comunitarios (DoCS, por sus siglas en inglés) pueden usar las leyes de protección infantil para tomar decisiones sobre las personas menores de 18 años que «creen que están en riesgo de sufrir daños».

Los clientes de trabajadores sexuales menores de 18 años pueden ser acusados de graves delitos penales.

 

La edad legal para un cliente de acuerdo con la ley 

Los clientes deben ser mayores de 16 años. Pero una persona menor de 18 años no puede entrar en un establecimiento de servicios sexuales o «burdel». SWOP recomienda que, para su propia protección, las trabajadoras sexuales deben ser cautelosas y solo aceptar clientes que tengan 18 años o más.

 

Lugar de trabajo

El trabajo sexual en la calle es legal siempre y cuando no esté cerca o a la vista de una escuela, iglesia, hospital o vivienda [Una vivienda se define como cualquier hogar o residencia no vinculada a una tienda o local comercial]

Los «burdeles» [referidos como locales de servicios sexuales en la ley] están regulados por los ayuntamientos, al igual que otras empresas.

Definición de burdel o instalación de servicios sexuales. En NGS, la ley define un burdel (instalación de servicios sexuales) de manera muy amplia. Son instalaciones que:

se utilizan para la prostitución (trabajo sexual) o se han utilizado para la prostitución y es probable que se utilicen para ello nuevamente o que se anuncien o representen como utilizados para la prostitución, y es probable que se utilicen para la prostitución. Si los servicios sexuales se anuncian o están disponibles en un local, se lo define legalmente como un burdel, sin importar para qué se establezca el negocio, e incluso si el local solo es utilizado por una trabajadora sexual.

 

Antecedentes

Los locales de servicios sexuales han sido despenalizados y han podido operar como cualquier otro negocio legítimo en NGS desde 1995. Hay locales de servicios sexuales de una u otra forma en todas las áreas de gobierno local en NGS. La industria está regulada por los ayuntamientos (planificación y control de ubicación, salud ambiental), por WorkCover NSW (salud y seguridad ocupacional) y NSW Health (salud pública).

Las instalaciones de servicios sexuales incluyen:

• Locales comerciales de servicios sexuales (burdeles).
• Salas de masajes que brindan servicios sexuales, como alivio de mano.
• Trabajadoras sexuales privadas trabajando en locales residenciales.

El Plan de Ambiente Local (LEP) de un ayuntamiento es la reglamentación de planificación que define los usos del suelo y regula las opciones para que los locales de servicios sexuales sean:

• Desarrollo que no necesita consentimiento y es «legal» como desarrollo exento o adecuado;
• Desarrollo que necesita consentimiento y puede ser aprobado en esa zona y ubicación; o
• Desarrollo que está prohibido, por lo tanto, es «ilegal» ya que el uso no está permitido en la zona y la ubicación, por lo que no se puede autorizar o considerar que cumple con el desarrollo.

SWOP NSW brinda servicios a aproximadamente 850 instalaciones de servicios sexuales en todo NGS. Debido, en parte, a la falta de normas apropiadas de planificación de los ayuntamientos, menos del 15% (125) de estos locales han obtenido el consentimiento para el desarrollo. Muchos burdeles autorizados fueron rechazados inicialmente por el ayuntamiento y tuvieron que pasar por una costosa apelación ante el Tribunal de Tierras y Medio Ambiente. Esto ha actuado como un desincentivo para otros operadores. La mayoría de los locales permanecen sin autorización o son ilegales, porque la mayoría de los ayuntamientos no han adoptado controles de planificación razonables. (Para obtener más información, consulte «Negocios pendientes» en www.swop.org.au y las Pautas de planificación de locales de servicios sexuales.

 

Resumen de las leyes relativas a los poderes de los ayuntamientos.

Es importante tener en cuenta que la ley de cierre de burdeles y las leyes de servicios públicos introducidas en 2007 no se aplican a lugares donde solo haya una trabajadora sexual. Una trabajadora sexual individual en un local (alquilado o en propiedad) no se verá afectada por las órdenes de cierre de burdel. Sin embargo, estos locales aún pueden ser cerrados por las órdenes «normales» de los ayuntamientos si no están autorizados o son ilegales, o si causan molestias y se presentan quejas. En este caso, las nuevas reglas de evidencia circunstancial se aplican a todos los procedimientos relacionados con instalaciones de servicios sexuales de cualquier tamaño o tipo.

Las leyes otorgan a los ayuntamientos más poder para identificar y cerrar los burdeles no autorizados e «ilegales», excepto cuando solo hay una trabajadora sexual que trabaja en el local. También amplían el alcance de las reclamaciones por molestias que se pueden realizar contra locales autorizados o legales. Se puede leer la Ley y el registro del debate realizado en Hansard en: www.legislation.nsw.gov.au.

La Ley de Enmienda de la Legislación de los Burdeles de 2007 modifica dos leyes que son desde entonces de referencia cruzada.

La Ley de Locales Restringidos, 1943 (Ley de RPA), (anteriormente llamada Ley de Enmienda de Casas Desordenadas de 1995), se modifica en el Anexo 2 de la siguiente manera:

• la definición de un burdel incluye instalaciones que anuncian o proveen servicios sexuales (prostitución)
• una queja por molestias puede ser suficiente para desencadenar una orden, excepto en lugares donde solo trabaja una trabajadora sexual;
• se proporciona una definición de servicios sexuales relacionados;
• se habilita una orden para suspender o variar la operación del consentimiento de desarrollo (un DA) por hasta 6 meses; y
• se amplía la gama de personas que pueden presentar una queja por molestias.

La definición de burdel ahora incluye locales que han sido expresa o implícitamente anunciados o representados como utilizados para fines de prostitución. La publicidad puede ser señalización en las instalaciones, periódicos, directorios, Internet u otros medios.

Se puede usar una orden de cierre de burdel para cerrar los locales legales, incluidos aquellos con Consentimiento de Desarrollo, cuando la instalación ha sido objeto de una queja por molestias y el ayuntamiento considera que la queja está justificada.

Los ayuntamientos pueden abrir un expediente para una orden si una o más quejas por molestias son hechas por personas que trabajan, o usan instalaciones en la vecindad, o si sus hijos usan instalaciones en la vecindad.

Los usos relacionados con el sexo pueden ser específicamente rechazados después de que el Tribunal de Tierras y Medio Ambiente haya ordenado que un burdel deje de operar. Los usos relacionados con el sexo se definen como actos sexuales o servicios sexuales a cambio de un pago, o masaje (que no sea un masaje terapéutico) o entretenimiento para adultos que implique desnudez, actos indecentes o actividad sexual a cambio de un pago, o si se proporciona con otros bienes o servicios. Esta ley impide que una empresa deje de usar el burdel, pero se transforme para un uso no autorizado relacionado.

La Ley de Planificación y Evaluación Ambiental de 1979 (Ley EP&A) se modifica en el Anexo 1 de la siguiente manera:

• Se proporcionan poderes que permiten órdenes de cierre de burdeles.
• Se crean órdenes de cierre de burdeles y pueden ser dirigidas a una variedad de personas, incluido el propietario de las instalaciones, el operador o las personas involucradas en la gestión de un burdel
• La definición de un burdel se amplía para incluir locales anunciados como servicios sexuales (prostitución)
• Se introduce una nueva definición de usos sexuales relacionados.
• Estas órdenes se pueden usar contra instalaciones de servicios sexuales no autorizados o “ilegales”, pero específicamente NO se deben usar donde solo haya una trabajadora sexual.

El Anexo 1 de la Ley se relaciona con los poderes que pueden usar los ayuntamientos bajo la Ley de EP&A, y permite órdenes especiales de cierre de burdeles.

La definición de un burdel se amplía para incluir los locales que han sido anunciados o representados para ser utilizados para la prostitución, y es probable que se usen para los fines de la prostitución nuevamente.

Debido a la definición en esta enmienda, una orden de cierre de un burdel no se puede hacer en un local con una sola trabajadora sexual. Según esta enmienda, la definición de un burdel significa «un burdel en el sentido de la Ley de Locales Restringidos de 1943, que no sea un local utilizado o que pueda ser utilizado para fines de prostitución por parte de no más de una prostituta».

Una orden puede cerrar un burdel y también rechazar los usos sexuales relacionados luego del cierre por hasta 6 meses. Las órdenes entran en vigor en no menos de 5 días hábiles.

Bajo la Ley de Locales Restringidos, las órdenes para cesar el uso, o suspender o variar el consentimiento en un DA se pueden hacer por un máximo de 6 meses.

Los burdeles con más de una trabajadora, incluidos salones de masajes o instalaciones donde se anuncia que se proporciona servicios sexuales, pueden cerrarse después de una queja por molestias, o si se descubre que no están autorizados o son ilegales.

Los ayuntamientos pueden emitir una orden si una o más quejas son presentadas por personas que trabajan, o usan instalaciones en la vecindad, o si sus hijos usan instalaciones en la vecindad.

Las autoridades del ayuntamiento y otras autoridades reguladoras autorizadas por el Ministro de Planificación pueden emitir una orden.

Las órdenes de cierre de los burdeles se pueden dar sin los requisitos de Justicia Natural, por lo que no se requiere un período de notificación para una orden propuesta, y no hay oportunidad de defenderse contra los motivos de cierre antes de que se emita la orden. Cualquier defensa solo se puede hacer a través de una apelación ante el Tribunal después de que se haya dado la orden y se presente dentro de los 5 días hábiles antes de que comience la orden.

Aunque se pueden hacer solicitudes de aprobación de desarrollo, no se puede hacer un aplazamiento de una orden de cierre, una vez que se emite una orden, excepto en circunstancias excepcionales.

Se emiten órdenes contra una persona que controla o administra o ayuda en la administración de un burdel. Si una persona no cumple con una orden de cierre de un burdel, es un delito (por lo tanto, se vuelve a criminalizar la industria del sexo), y un segundo delito es más grave («agravado») y puede considerarse en la sentencia.

El incumplimiento de una orden de cierre de los burdeles puede incluir la ejecución mediante la creación de una orden de servicios públicos que indique a un proveedor de agua, gas o electricidad que deje de prestar sus servicios. Los tribunales locales o la LEC pueden hacer una orden de servicios públicos si no se cumple con una orden de cierre de un burdel. Una orden de servicios públicos solo puede durar 3 meses. Las órdenes de servicios públicos no deben realizarse en instalaciones residenciales.

El tribunal puede basarse en pruebas circunstanciales del uso como burdel, no en pruebas directas. La evidencia incluye publicidad de servicios relacionados con el sexo o la prostitución. Para ver ejemplos de evidencia circunstancial del uso como burdel, consulte: http://www.legislation.nsw.gov.au, Ley de locales restringidos de 1943, Sección 17A

La despenalización, reconocida en todo el mundo como el mejor modelo de práctica de trabajo sexual, seguirá en Nueva Gales del Sur (Australia)

 

 

Scarlet Alliance, Asociación Australiana de Trabajadoras Sexuales; SWOP NSW y Touching Base agradecen la decisión del Gobierno de NGS de no respaldar un sistema de licencias en respuesta a la investigación de la Asamblea Legislativa sobre la regulación de los burdeles.

 

10 de mayo de 2016

http://www.scarletalliance.org.au/media/News_Item.2016-05-10.1825

 

Scarlet Alliance, Asociación Australiana de Trabajadoras Sexuales; SWOP NSW y Touching Base agradecen la decisión del Gobierno de NSW de no respaldar un sistema de licencias en respuesta a la investigación de la Asamblea Legislativa sobre la regulación de los burdeles.

En su respuesta al informe final del Comité Selecto sobre Regulación de los burdeles, el gobierno de Nueva Gales del Sur es inequívoco en su decisión de que la concesión de licencias a los burdeles o a las trabajadoras sexuales no debe introducirse en Nueva Gales del Sur, ya que esto en efecto recriminalizaría a las trabajadoras sexuales, lo que resultaría en peores resultados de salud. La resolución indica que un modelo de licencias «tendría un alto costo y se correría el riesgo de crear incentivos para el incumplimiento».

El Director Ejecutivo de Scarlet Alliance, Jules Kim afirma: «Es un alivio ver que el buen sentido ha prevalecido. La despenalización del trabajo sexual ha arrojado resultados sobresalientes para la salud y seguridad de las trabajadoras sexuales y para la comunidad en general. La concesión de licencias y la reintroducción de la policía como reguladores habrían sido un importante paso atrás. Esta es una ocasión feliz en la que la evidencia abrumadora ha triunfado «.

La respuesta recomienda que la policía permanezca en su función de hacer cumplir la ley penal y no se convierta en reguladora de la industria del sexo. Uno de los factores impulsores de la despenalización del trabajo sexual en Nueva Gales del Sur fue la corrupción policial generalizada en la industria del sexo, un problema que resolvió la despenalización con éxito.

«Touching Base se siente muy aliviado al ver que el gobierno de Nueva Gales del Sur toma un enfoque sensato basado en la evidencia para rechazar las licencias de burdeles y descartar la idea errónea de crear un escuadrón de policías de burdeles», dijo Saul Isbister, presidente de Touching Base Inc. «Nuestro proyecto de investigación de un año de duración con la University of Technology Sydney demostró claramente que el verdadero problema es que los consistorios ignoren el principio básico de planificación de la equidad y se nieguen a tomar decisiones de planificación basadas en la evidencia «. Cabe destacar que cuando el informe del Comité Selecto sobre la Regulación de los burdeles salió por primera vez en noviembre, la mitad del comité discrepó sobre las recomendaciones erróneas del informe.

“El Proyecto de Ayuda a las Trabajadoras Sexuales (SWOP) se complace en ver el respaldo explícito del actual sistema de despenalización del trabajo sexual por parte del gobierno de NGS y me gustaría agradecer al Primer Ministro, el Excmo. Sr. Mike Baird, y al Ministro de Salud, el Excmo. Sr. Jillian Skinner por los papeles que desempeñaron para lograr este resultado «, dijo hoy la Directora Ejecutiva de SWOP, Cameron Cox.

SWOP NSW, Touching Base y Scarlet Alliance desean agradecer especialmente al Sr. Alex Greenwich, a la Sra. Jo Haylen y a la Sra. Kathy Smith por su excelente trabajo y apoyo para la permanencia de la despenalización del trabajo sexual, como miembros del Comité Selecto de la Asamblea Legislativa para la Regulación de Burdeles